陜西省政協(xié)召開“提升縣域經濟發(fā)展水平”專題協(xié)商會
2023-10-20 17:27:33
來源：西部決策網
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西部決策網訊 11月20日，為學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示的具體舉措，同時圍繞省委大力發(fā)展“四個經濟”工作部署建言資政的具體行動，陜西省政協(xié)召開“提升縣域經濟發(fā)展水平”專題協(xié)商會。
省政協(xié)秘書長王剛，省政府副秘書長劉凱，省政協(xié)副秘書長黃贊，省政協(xié)農業(yè)和農村委員會主任張普慶等領導出席。省政協(xié)副主席、黨組成員，榆林市委書記張曉光主持會議。
省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計局、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局相關負責同志；有關省級民主黨派負責同志；部分省政協(xié)專委會主任、專職副主任，常委、委員和有關專家學者應邀參會。
本次專題協(xié)商會議共征集稿件52篇，榆林市政協(xié)副主席高苗；省政協(xié)委員，商洛市政協(xié)主席王寧崗；民建陜西省委會經濟委員會副主任，陜西遠景區(qū)域經濟規(guī)劃研究院院長李敬；政協(xié)常委、經濟委員會副主任，致公黨省委會副主委，西北大學經濟管理學院財稅系主任孔軍等委員圍繞“提升縣域經濟發(fā)展水平”從不同層面與維度提出了具體的建議。
與會人員就當下發(fā)展縣域經濟面臨的問題及相關建議進行了積極的討論，于此同時，相關職能部門負責人針對建議中涉及的問題進行回應。
會議中，省政協(xié)農業(yè)和農村委員會主任張普慶充分肯定了陜西省縣域經濟高質量發(fā)展取得的成效，同時也指出了制約陜西省縣域經濟發(fā)展的五個方面突出問題，并對標江蘇省縣域經濟發(fā)展特點，提出了陜西省提升縣域經濟發(fā)展水平的五個方面建議。
最后，省政協(xié)副主席、黨組成員，榆林市委書記張曉光結合平時調研體會談了具體的認識和看法。
一、提高政治站位，踐行光榮使命。習近平總書記始終高度關注縣域發(fā)展，明確提出：“縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位。”“縣一級是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎”。總書記的重要論述為我們推進縣域經濟發(fā)展提供了根本遵循。近年來，在全省上下的共同努力下，我省縣域經濟的地位不斷凸顯、規(guī)模不斷壯大、結構不斷優(yōu)化、效益不斷提升，已經進入總量整體跨越和質量系統(tǒng)躍升并重的關鍵時期。今年7月份，省上召開了全省縣域經濟高質量發(fā)展大會暨縣（市、區(qū)）委書記工作交流會，隨后出臺了《關于支持縣域經濟高質量發(fā)展的接續(xù)政策措施》。我們要深化認識、提高站位，深刻理解發(fā)展縣域經濟是支撐我省在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負的戰(zhàn)略使命，是縮小“三大差距”逐步實現(xiàn)共同富裕必須緊握的戰(zhàn)略抓手，是推動高質量發(fā)展加快現(xiàn)代化建設必須拓展的戰(zhàn)略空間，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度貫徹落實習近平總書記重要論述，以全局視野和戰(zhàn)略眼光抓機遇、挖潛力，進一步增強推動縣域經濟高質量發(fā)展的內在驅動力。
二、堅持因地制宜，壯大縣域經濟。縣域經濟的本質是特色經濟，我省83個縣市區(qū)都有自身獨特的資源稟賦，必須探索切合實際的發(fā)展模式。近年來，一些縣（市）發(fā)揮優(yōu)勢，打造主導產業(yè)，形成了諸如洛川蘋果、富平奶山羊和柿餅、岐山汽車制造、留壩全域旅游等一批特色產業(yè)。下一步，就是要立足關中、陜南、陜北不同資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位條件，堅持“一縣一策”，做大做強縣域經濟。一是強化增收導向。進一步鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，接續(xù)實施農村集體經濟“消薄培強”行動，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農場的帶動作用，做好農村承包地承包期再延長30年各項工作，創(chuàng)新方式盤活農村閑置房屋和宅基地，探索推進農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價，努力讓農村更多沉睡資源變成增值的資產資本，這是縣域經濟發(fā)展的目的和不竭動力。二是強化要素保障。當前，要素保障問題成為了制約縣域經濟高質量發(fā)展的首要問題。省上要統(tǒng)籌解決資源要素配置、產業(yè)鏈延伸和產業(yè)空間布局問題，通過盤活存量、優(yōu)化增量，提高土地利用率和產出效益，做到“地等項目、而不是項目等地”。結合各地用能實際和新上項目的用能需求，統(tǒng)籌使用能耗指標并適時開展評估調整，保障項目順利實施。對一些要素需求較高、縣區(qū)層面難以保障的進行提級研究，確保大項目好項目能夠順利落地。三是強化園區(qū)承載。進一步完善縣域產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃標準、配套設施和管理服務，著力推動產業(yè)進園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中。充分發(fā)揮政銀企對接機制作用，加快縣市區(qū)融資平臺公司整合升級，努力在每個縣（市）打造一個綜合性國有資本運營公司，用好產業(yè)投資促進基金，為引進重點產業(yè)項目提供金融支撐，進一步增強縣域經濟高質量發(fā)展的整體承載力。力爭到“十四五”末絕大多數(shù)縣（市）都能形成1-2個產值百億元以上、具有較強競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，撐起縣域經濟的脊梁。
三、堅持協(xié)同聯(lián)動，夯實城鎮(zhèn)基礎。新型城鎮(zhèn)化是縣域經濟發(fā)展的重要引擎。陜西大部分縣城中心城區(qū)基礎設施欠賬多、人口吸納和產業(yè)集聚能力弱，鎮(zhèn)、村公共服務能力水平有待提升。當前，關鍵是要順應人口流動新態(tài)勢，打造好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三大空間載體?？h城要揚龍頭。省級部門要緊扣規(guī)劃、建設、治理三個環(huán)節(jié)重點發(fā)力，更加注重抓示范和補短板，嚴格控制縣城建設的密度和強度，確保縣城發(fā)展的安全和韌性，特別是涉秦嶺核心保護區(qū)27個縣區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展系數(shù)嚴格控制在1.1倍以內。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有特色。省級層面要加大政策、資金支持力度，加快培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，堅持少而精、少而專。特別像神木市大柳塔鎮(zhèn)、漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)這樣的中心鎮(zhèn)，市政基礎設施和公共服務設施要按照縣一級的標準配置，真正在全省作出示范。鄉(xiāng)村要提內涵。持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌推進農村廁所、污水、垃圾“三大革命”，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”也有“價值”，把鄉(xiāng)村振興的內涵充分詮釋出來。
會后，省政協(xié)農業(yè)和農村委員會將認真梳理總結本次協(xié)商情況，形成專題報告，并持續(xù)跟蹤意見建議的吸納落實情況。
推動縣域經濟高質量發(fā)展是當下經濟社會發(fā)展的重要命題，人民政協(xié)將全力推動更多真知灼見進入黨政決策視野，并將切實有效的建議轉化為加快縣域經濟高質量發(fā)展的硬招實招，齊心協(xié)力共同繪就美麗三秦新圖景。
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