“一帶一路”十二載：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何重塑全球物流版圖——對(duì)話產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家金乾生
2025-07-14 16:47:06
來源：西部決策網(wǎng)
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共建“一帶一路”倡議12年來，這條始于古老絲路的合作紐帶，正以智慧物流為筆、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為墨，在歐亞大陸上書寫著新時(shí)代的貿(mào)易傳奇。
如果說傳統(tǒng)全球化依賴海運(yùn)，那么數(shù)字時(shí)代的供應(yīng)鏈革命正在改寫規(guī)則。而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如同一個(gè)個(gè)“制度變壓器”，將中國的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全球資源配置能力，以物流革命重構(gòu)全球供應(yīng)鏈格局。
為此，本期我們專訪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家金乾生教授，深度解析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何激活制度創(chuàng)新基因，智慧物流怎樣打通“雙循環(huán)”血脈，這場(chǎng)始于物流的變革又將如何改寫中國與世界的相處之道。
《西部大開發(fā)》：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為我國改革開放的試驗(yàn)田，在共建“一帶一路”倡議中如何發(fā)揮作用？
金乾生：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著戰(zhàn)略支點(diǎn)、制度創(chuàng)新高地和國際合作平臺(tái)的關(guān)鍵作用。通過區(qū)位優(yōu)勢(shì)與政策創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅推動(dòng)了國內(nèi)開放型經(jīng)濟(jì)體制的改革深化，還成為連接“一帶一路”沿線國家的重要紐帶。
古絲綢之路上有驛站，現(xiàn)代的“一帶一路”上有開放的門戶與樞紐節(jié)點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托其地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”沿線物流、貿(mào)易和投資的核心樞紐。例如陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，中歐班列（西安）已成為共建“一帶一路”的標(biāo)志性品牌、亞歐貿(mào)易的“黃金通道”、國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。再如江蘇連云港自貿(mào)片區(qū)通過中歐班列“保稅+出口”混拼模式、鐵水聯(lián)運(yùn)“一單到底”等創(chuàng)新，打造陸海聯(lián)運(yùn)通道，成為中亞國家通往太平洋的“出?？凇?。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借助中老鐵路，推動(dòng)?xùn)|南亞水果等商品的快速流通，形成面向南亞、東南亞的輻射中心。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在共建“一帶一路”中已經(jīng)發(fā)揮出多重核心作用：一是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)了貿(mào)易與投資便利化，降低物流成本，優(yōu)化通關(guān)流程，吸引外資與產(chǎn)業(yè)集聚。二是推動(dòng)國際產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快高端產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。三是服務(wù)國家戰(zhàn)略與全球治理，對(duì)接國際規(guī)則，試驗(yàn)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，助力中國融入多邊貿(mào)易體系。四是推動(dòng)國際人文交流與科技合作，助力中國企業(yè)走出去。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)同，成為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。如陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值2.28萬億元，累計(jì)實(shí)際使用外資32.7億美元，以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，實(shí)際利用外資占全省的1/3以上。
未來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)的主要抓手，需進(jìn)一步深化規(guī)則對(duì)接，擴(kuò)大與沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作，并通過“雁行模式”帶動(dòng)更多地區(qū)開放，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供實(shí)踐范例。
《西部大開發(fā)》：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放的前沿陣地，在中外產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，有哪些類型？
金乾生：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以制度創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，結(jié)合區(qū)域特色形成多元化、高端化的產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)了以進(jìn)出口為特色的中外合作型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縱觀全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，集群化程度高、規(guī)模大的有八大類：
第一類是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托數(shù)字技術(shù)推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化，重點(diǎn)發(fā)展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這方面浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)做的比較好。
第二類是金融服務(wù)業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在跨境金融、金融科技等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。這方面上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最為突出。
第三類是高端制造與保稅租賃維修。依托政策創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展高附加值制造業(yè)和保稅維修再制造。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)的三星、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的飛機(jī)租賃、廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的飛機(jī)維修都是成功案例。
第四類是生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。多地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)透明質(zhì)酸全球市場(chǎng)占有率第一，并建設(shè)細(xì)胞與基因治療專業(yè)化園區(qū)。
第五類是海洋經(jīng)濟(jì)與裝備制造。沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中韓聯(lián)合增殖放流基地，以提升海洋生態(tài)修復(fù)能力。
第六類是現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過通關(guān)便利化、多式聯(lián)運(yùn)等政策優(yōu)化物流體系，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中歐班列西安集結(jié)中心，形成26條“+西歐”集結(jié)路線，并與境外實(shí)現(xiàn)“樞紐對(duì)樞紐”大通道優(yōu)勢(shì)；西咸新區(qū)空港新城功能區(qū)西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)擁有32條國際全貨運(yùn)航線、4條第五航權(quán)航線，成為空港型國家物流樞紐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)供應(yīng)鏈深度融合。
第七類是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦法律、咨詢、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，廣東自貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)深港國際法務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“港資港法港仲裁”；陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建“一帶一路”法律保障體系，組建成立絲綢之路仲裁中心，為絲綢之路沿線各國企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提供仲裁服務(wù)和相關(guān)法律服務(wù)。
第八類是文化與旅游產(chǎn)業(yè)。部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合區(qū)域特色發(fā)展文旅融合，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)開發(fā)絲路歡樂世界項(xiàng)目、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴片區(qū)開發(fā)游艇俱樂部、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海旅游等高端項(xiàng)目等等，打造與之配套的休閑旅游目的地。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以“制度創(chuàng)新+特色優(yōu)勢(shì)”為核心，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)鏈整合。未來，隨著《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》的進(jìn)一步實(shí)施，自貿(mào)產(chǎn)業(yè)將向現(xiàn)代化、集群化、國際化升級(jí)。
《西部大開發(fā)》：“一帶一路”物流的特點(diǎn)是大地域、大流量。請(qǐng)您分析一下，在“一帶一路”建設(shè)中智慧物流情況？
金乾生：物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是貨物集散。在“一帶一路”背景下，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和智慧化已成為提升國際物流效率、降低成本和增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性的關(guān)鍵動(dòng)力。
從技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐及發(fā)展成效等方面來說，智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決如下問題：
一是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支撐國際物流高效協(xié)同。用智慧物流平臺(tái)整合多式聯(lián)運(yùn)，通過人工智能算法、區(qū)塊鏈技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化運(yùn)輸路徑和資源匹配，實(shí)現(xiàn)公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)的無縫銜接。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)字化升級(jí)和樞紐城市數(shù)字化調(diào)度。
二是智能化技術(shù)驅(qū)動(dòng)物流全鏈路革新。通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物流全要素鏈接，運(yùn)用AI算法實(shí)時(shí)分析貨物運(yùn)輸需求，區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行全程追溯，智能化化設(shè)備提升效率。
三是智慧物流網(wǎng)絡(luò)深化“一帶一路”通道建設(shè)。中歐班列與跨境通道創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)模式突破、跨區(qū)域物流樞紐聯(lián)動(dòng)、解決跨境運(yùn)輸制度差異，都是智慧物流帶來的突破性變化。
四是智慧物流帶動(dòng)綠色與可持續(xù)發(fā)展。包括低碳運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、新能源技術(shù)應(yīng)用，均可有效降低碳排放，推動(dòng)零碳轉(zhuǎn)型。
五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈與物流鏈的數(shù)字化融合，國際產(chǎn)能合作的網(wǎng)絡(luò)化支撐，都能通過中國物流企業(yè)布局海外倉和港口節(jié)點(diǎn)，提升“一帶一路”沿線供應(yīng)鏈響應(yīng)能力。
“一帶一路”物流的數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)賦能、模式創(chuàng)新和綠色實(shí)踐，顯著提升了跨境物流效率與經(jīng)濟(jì)輻射力。未來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G和AI技術(shù)的深度應(yīng)用，智慧物流將進(jìn)一步推動(dòng)國際供應(yīng)鏈協(xié)同，助力中國從“物流大國”向“物流強(qiáng)國”跨越，為全球貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展提供新范式。
《西部大開發(fā)》：自貿(mào)制度下，依托供應(yīng)鏈與物流產(chǎn)業(yè)，如何推動(dòng)我國從“物流大國”邁向“物流強(qiáng)國”？
金乾生：物流產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”建設(shè)中扮演著關(guān)鍵角色，既是推動(dòng)貿(mào)易便利化的核心支撐，也是連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶。
一是促進(jìn)貿(mào)易便利化，降低跨境物流成本。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過海關(guān)監(jiān)管模式改革、通關(guān)流程簡(jiǎn)化、為物流企業(yè)提供所得稅減免、跨境資金池等優(yōu)惠政策，顯著縮短通關(guān)時(shí)間，降低物流成本，提升物流效率。
二是支撐“一帶一路”國際物流通道建設(shè)。中歐班列（西安）已通達(dá)歐洲25個(gè)國家220多個(gè)城市，連接11個(gè)亞洲國家超100個(gè)城市，成為全國首個(gè)累計(jì)突破2.7萬列的鋼鐵巨龍，成為運(yùn)輸時(shí)效最快、智能化程度最高、線路輻射最廣、服務(wù)功能最全、綜合成本最低的“五最”班列。中遠(yuǎn)海運(yùn)在阿布扎比碼頭打造中東智慧物流樞紐，2024年吞吐量達(dá)184.5萬標(biāo)箱，并通過海外倉縮短奇瑞汽車備件的中東配送時(shí)間，提升供應(yīng)鏈響應(yīng)能力。
三是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化國際產(chǎn)能合作。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過中歐班列支持陜煤集團(tuán)中亞能源項(xiàng)目，降低設(shè)備運(yùn)輸成本，促進(jìn)能源項(xiàng)目落地。蘇州自貿(mào)片區(qū)的智慧物流服務(wù)平臺(tái)整合284處倉庫資源，提供多式聯(lián)運(yùn)方案對(duì)比，降低企業(yè)物流成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)，助力高端制造業(yè)與國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。
四是驅(qū)動(dòng)物流技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能化與綠色物流。中儲(chǔ)智運(yùn)利用人工智能算法提升車貨匹配效率，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程物流、信息流、資金流等“五流合一”。阿布扎比碼頭采用電動(dòng)集卡替代燃油車，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
五是助力中國企業(yè)“走出去”與全球資源配置。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策推動(dòng)物流企業(yè)布局海外倉和港口，提升中國在國際物流規(guī)則制定中的影響力。
物流產(chǎn)業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利與“一帶一路”的通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)運(yùn)輸向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其作用不僅體現(xiàn)在降低成本和提升效率，更通過技術(shù)創(chuàng)新與全球資源整合，推動(dòng)中國從“物流大國”邁向“物流強(qiáng)國”，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。
未來，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革與“一帶一路”高質(zhì)量共建，物流產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的核心引擎。
《西部大開發(fā)》：企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的重要推動(dòng)力量，也是“一帶一路”建設(shè)的主要實(shí)踐者和受益者。請(qǐng)您談?wù)劰步ā耙粠б宦贰钡纳钸h(yuǎn)意義。
金乾生：無論是企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)增長，兩個(gè)東西最重要：一個(gè)是資源，一個(gè)是市場(chǎng)。中國的石油對(duì)外部資源依賴度2018年已經(jīng)超過了70%，中國商品對(duì)國際市場(chǎng)依存度也超過70%。兩個(gè)70%說明一個(gè)事實(shí)：中國離不開世界。
改革開放半個(gè)世紀(jì)以來，任何關(guān)起門來自力更生謀發(fā)展的想法都是行不通的。把中國孤立于世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈之外，也是不可能的。相反，中國強(qiáng)大的制造業(yè)能力占到全球三成，同樣說明：世界也離不開中國。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國內(nèi)國際兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，缺一不可。一方面，需要刺激消費(fèi)、提振內(nèi)需；另一方面，擴(kuò)大開放、融入世界，各地要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是主力軍，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)。
因此，共建“一帶一路”倡議和行動(dòng)，實(shí)際上就是中國主導(dǎo)的國際化之路，是企業(yè)出海之路，也是鍛造世界500強(qiáng)跨國公司之路，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之路。這就是共建“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)作用與深遠(yuǎn)意義。
《西部大開發(fā)》雜志記者 張永軍
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