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市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)M對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷出臺(tái)新規(guī)

2025-08-21 10:01:38 來源:新華網(wǎng)

市場(chǎng)監(jiān)管總局20日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,面向社會(huì)公開征求意見。

公用事業(yè),是為社會(huì)公眾生產(chǎn)生活提供必需的普遍性商品或者服務(wù)的一系列行業(yè)的統(tǒng)稱,包括供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、廣播電視、公共交通等行業(yè),多數(shù)具有自然壟斷環(huán)節(jié)。從市場(chǎng)監(jiān)管部門查處案件情況來看,公用事業(yè)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位行為多發(fā),特別是在供水、供氣、供電、供熱等行業(yè)。

指南征求意見稿指導(dǎo)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確理解行為邊界,針對(duì)不公平高價(jià)、拒絕交易、限定交易、搭售、附加其他不合理交易條件和差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位行為的考慮因素逐項(xiàng)作出細(xì)化。

例如針對(duì)實(shí)踐中較為多發(fā)的限定交易行為,指南征求意見稿提出,可以考慮是否要求交易相對(duì)人只能采購(gòu)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者或其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的工程施工服務(wù)或者設(shè)備材料等,是否通過直接拒絕、故意拖延提供服務(wù)等方式,或通過設(shè)置報(bào)裝流程、服務(wù)過程、格式合同、管理系統(tǒng)和名錄庫(kù)等方式,對(duì)交易相對(duì)人實(shí)施限定交易。

據(jù)介紹,由于公用事業(yè)的公共性、地域性、政策性等特點(diǎn),其壟斷行為的類型、表現(xiàn)和損害均呈現(xiàn)一定特殊性。此次市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布指南征求意見稿,旨在進(jìn)一步明確公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的基本原則,細(xì)化壟斷行為分析思路和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),為公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)提供更為明確、清晰的指引,健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。(記者趙文君)

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